您的位置: 商洛信息港 > 游戏

上海检察改革试点办案责任制谁办案谁决定谁

发布时间:2019-05-14 15:20:32

上海检察改革试点|办案制:谁办案 谁决定 谁负责

办案制:谁办案 谁决定 谁负责  “长期以来,检察机关办案的基本模式是‘三级审批’制度,这一办案模式的弊端一是层层把关,程序繁琐,有点类似于行政化管理,办案效率低;二是职责不清,容易助长承办人员的依赖心理,错案追究很难得到落实,审者不批、批者不审,也不符合司法办案规律。”这次检察改革试点单位之一、上海市闵行区检察院检察长潘祖全,谈了他多年基层检察工作的感触。

在上海市检察院检察长陈旭看来,依法独立行使检察权的主体只能是检察官,因此在试点中要积极探索改革“三级审批”的行政化办案模式,落实检察官办案制,为全国检察改革探索出一些“可复制、可借鉴”的经验。为此,上海检察机关在改革试点中以完善主任检察官制度为重要内容,大幅下放检察权,设置不同检察职能检察官办案模式,精简办案组织层级,整合内设机构设置,实现办案组织专业化,真正让办案的检察官有职有权,确保依法独立高效行使检察权。同时规定了“谁办案、谁决定、谁负责”的原则,并探索多样化的内外监督模式。

上海检察机关探索建立办案制,其实早在2011年就在上海市浦东新区、闵行区检察院开始了。潘祖全告诉,落实检察官办案制的重点是厘清检察官权力配置。

在实际操作过程中,上海检察机关各试点单位结合本单位的实际情况,在厘清检察官权力配置上有的采取“授权清单”方式,有的采取“负面清单”方式,对检察官办案的职权范围作出清晰的划分。据上海市检察改革领导小组工作人员介绍,所谓“授权清单”即对检察官的权力以清单方式作出规定,而“负面清单”即除去检察长、检察委员会的权力之外,其余的办案权力均由检察官行使。

上海市检察院在汇集总结各试点单位经验的基础上,制定出台《上海检察机关关于规范检察权运行的若干意见》《关于检察官办案职权的规定》等多项制度规范,“授权清单”成为检察官办案的“尚方宝剑”。在采访中看到,“授权清单”中明确规定,应当由检察长或者检察委员会依法行使的权力主要是对重大、有影响的刑事案件批准(决定)逮捕、提起公诉等决定,检察院直接受理侦查的案件初查、立案、不立案、撤销案件以及对相应的复议、复查、申诉的决定,向法院提出抗诉或者再审建议等15项职权,其余均授权主任检察官或检察官行使。这些制度的一个突出特点是,明确规定检察权必须由检察官行使,规定讯问犯罪嫌疑人或被告人、出席法庭、主持公开听证、宣布处理决定、询问关键证人、拟写重要案件的法律文书等,必须由检察官直接行使,检察官助理主要协助检察官开展各项法律辅助业务,实现了检察官作为办案的权力主体和主体。

特氟龙管
回收内存
三元催化回收
猜你会喜欢的
猜你会喜欢的